关于建行短信服务费28元扣费追回的问题，需要视具体情况而定。以下是一些可能的解决方案。
1、自行核实：需要确认短信服务费是否确实被扣除了，以及扣款的原因，可以登录银行网银或手机银行查看交易明细，确认是否为实际产生的短信服务费。
2、联系银行客服：如果确认存在误扣情况，可以拨打建设银行客服电话或前往银行柜台咨询，说明情况并提供相关证据，银行会进行核实并处理。
3、申请退款：如果银行确认存在误扣情况，可以向银行申请退款，银行会根据实际情况进行审批，并在一定时间内将款项退回到账户中。
4、了解相关政策：在追回扣款的过程中，还需要了解相关政策法规，确保自己的权益得到保障，如果银行拒绝退款，可以向相关监管机构投诉或寻求法律援助。
如果确信自己没有使用过短信服务或者该服务并未按照承诺的服务内容提供，且有充分的证据支持你的主张，可以尝试与建设银行沟通解决，如果短信服务费是合理的并且已经授权银行扣除，那么可能无法追回，在处理此类问题时，请保持耐心和理性，确保自己的权益得到保障。
