有国外的电话打进来但不说话，可能有以下几种原因。
1、骚扰电话：一些境外犯罪分子会利用电话进行骚扰，他们可能会打电话进来但不说话，或者发出奇怪的噪音，影响你的正常生活。
2、测试电话：有些机构可能会进行电话测试，他们会打电话进来测试电话线路是否正常，这种情况下，他们可能不说话或者只发出简单的提示音。
3、误打误撞：有时，人们可能会误拨电话号码，尤其是当他们不熟悉某个国家的电话号码格式时，他们可能意识到打错了电话，但已经来不及说话就挂断了。
4、语音机器人或自动拨号系统：一些公司或机构使用语音机器人或自动拨号系统进行营销推广或调查，这些系统可能会打电话进来，但如果是自动语音，没有说话也是正常的。
5、网络电话问题：有时网络电话可能会出现技术问题，导致通话无法正常进行，这种情况下，对方可能想说话，但由于技术问题而无法正常传达。
无论是什么原因，如果你不确定来电的意图，最好不要回应或挂断，如果你认为这是一种骚扰行为，你可以选择屏蔽该号码或者向当地电信运营商投诉，你也可以查看来电号码的归属地和用途，以避免不必要的麻烦。
