发短信是否收费取决于所使用的服务类型和套餐。如果短信费用异常，可以通过以下方式进行投诉。
1、联系手机运营商客服：向客服人员说明短信费用过高的具体情况，并要求查询短信记录，如果发现存在不合理的扣费情况，可以要求运营商进行退费处理。
2、投诉至相关部门：如果与运营商客服沟通无果，可以拨打当地政务服务热线或向当地工商局投诉，还可以登录通信管理局官方网站进行投诉，说明短信收费不透明的情况。
3、向消费者协会投诉：如果认为手机运营商存在欺诈行为，可以向当地的消费者协会投诉，以便获得帮助。
投诉时请提供相关信息，如手机号码、账单记录等，以便相关部门进行调查和处理，建议保留所有与运营商的沟通记录，以备不时之需，为了避免短信费用过高的情况再次发生，建议定期检查短信套餐和账单记录，确保没有超出套餐范围或遇到不合理的扣费情况，维护自己的合法权益是每位消费者的责任和义务，如果权益受到侵害，请积极采取行动进行维权。
请注意以上内容仅供参考，建议咨询运营商客服以获得最准确的信息和帮助。
