发送短信到1069老是失败可能有以下几种原因。
1、输入的对方手机号码可能错误，请确认号码无误后重新尝试。
2、可能是手机信号不稳定或者网络状态不佳，导致短信无法成功发送，可以转移到信号良好的地方或者确认网络状态良好后再试。
3、可能是手机欠费了，及时给手机充值，确保余额充足。
4、短信内容可能包含敏感词汇或者格式错误，请检查并修改短信内容，部分运营商可能会屏蔽一些敏感词汇，或者要求短信格式必须符合特定的规则。
5、提交过于频繁也可能导致发送失败，稍等一下再尝试发送。
6、也有可能是对方设置了防火墙或拦截软件导致的，可以尝试联系对方确认是否设置了相关功能。
如果以上方法都无法解决问题，建议联系手机运营商客服寻求帮助，他们可以提供更专业的解决方案。
