发短信不收费的情况可能有以下几种原因。
1、短信套餐内流量未超：大多数手机套餐都会包含一定数量的免费短信额度，只要在规定时间内发送的短信数量不超过套餐内的额度，就不会产生额外费用。
2、系统赠送额度：部分电信运营商会定期赠送用户一些短信额度，这些额度可以在有效期内免费发送短信。
3、节假日优惠活动：在一些特殊节假日，电信运营商会推出优惠活动，可能会赠送用户一些额外的短信额度，或者降低短信的收费标准。
4、特定应用或服务的免费推广期：某些应用或服务在推广期间可能会免费提供短信服务，例如某些银行的账户通知等。
5、使用网络流量发送消息：通过应用如微信等使用数据流量发送消息是免费的，但需要注意的是，这仍然会消耗数据流量，如果流量超出套餐包含的额度，可能会产生额外费用。
发短信不收费的情况取决于用户的套餐内容、运营商的政策以及是否处于特定的优惠活动期间，建议用户了解自己的手机套餐内容以及运营商的政策，以便更好地利用免费资源。
