双卡手机不能发短信可能是由于以下原因造成的。
1、信号问题：手机信号不佳可能导致短信无法发送，可以尝试移动到信号更强的地方，或者检查SIM卡是否正确插入。
2、短信设置问题：如果手机短信设置不正确，也可能导致无法发送短信，可以检查短信设置，确保短信中心号码正确。
3、短信中心号码问题：每个运营商都有自己特定的短信中心号码，如果手机号码未正确设置短信中心号码，将无法发送短信，可以联系手机运营商获取正确的短信中心号码并设置。
4、SIM卡问题：SIM卡故障或欠费可能导致无法发送短信，可以检查SIM卡是否欠费或损坏，如有需要，可以尝试更换SIM卡。
5、手机应用问题：手机中的短信应用可能出现故障，可以尝试重启设备或恢复出厂设置，如果问题仍然存在，可能需要卸载并重新安装短信应用。
如果以上方法都无法解决问题，建议联系手机制造商或运营商寻求进一步的帮助，以上内容仅供参考，具体情况可能因手机型号和运营商的不同而有所差异。
