骚扰短信的违法与否，不仅取决于数量，还取决于其内容、频率和接收者的感受等因素。如果短信内容涉及骚扰、恐吓、威胁等不当内容，或者发送频率过高，对接收者造成困扰或损害，那么这种行为可能被视为违法。
相关的法律法规和政策文件对发送骚扰短信的行为都有明确规定。《中华人民共和国网络安全法》和《关于依法打击通讯信息诈骗和新型网络违法犯罪的通知》等文件都明确规定了不得发送骚扰短信的行为，如果发送的骚扰短信数量达到一定标准，或者对他人造成了严重的困扰和损害，那么这种行为可能会被视为违法行为，具体的数量标准可能会因地区和具体情况而有所不同。
为了确保自己的合法权益不受侵害，建议避免发送任何形式的骚扰短信，如果收到骚扰短信，可以向当地的公安机关报案，或者向通信运营商投诉举报。
