短信服务提供者应当建立什么和什么

短信服务提供者应当建立短信内容安全管理制度和用户信息安全保障机制。

短信服务提供者应采取必要的技术和管理措施保障信息安全，包括建立信息安全责任制，完善网络安全防护和用户信息保护机制，确保用户信息安全，对于发送的短信内容，提供者应建立相应的审核制度，以确保短信内容的合法性、真实性和准确性，服务提供者还应遵守相关的法律法规和政策规定，不得发送违法违规的短信内容。

仅供参考，如需更多信息，建议咨询相关行业的从业人员或查阅相关行业规范。